2018年农产品市场运行：总体平稳

2018年农产品市场运行有望继续保持总体平稳

    1月17日，国家农业部就重点农产品市场信息举行发布会，通报2017年主要农产品市场运行情况，解读当前农产品市场热点问题，农业部市场与经济信息司司长唐珂出席新闻发布会并回答记者提问。

2017年农产品市场运行呈现三个特点

    2017年，农业供给侧结构性改革取得新进展，粮食价格形成机制和重要农产品收储制度改革取得实质性成效，我国农产品市场运行总体平稳。全年农产品市场运行呈现三个特点：

    一、大宗农产品价格以稳为主，“市场定价”特征更为明显。2017年稻谷最低收购价小幅下调，小麦低收购价保持稳定，玉米收储制度改革继续深化，大宗农产品仍处于库存消化期，粮食价格总体稳中略降。据监测，2017年稻谷、小麦、玉米三种粮食均价每百斤122.10元，同比低0.3%。随着市场机制作用的进一步发挥，不同品种价格走势有所分化。

    二、鲜活农产品价格先跌后涨，总体稳中略降。2017年“菜篮子”产品市场运行基本符合周期性季节性波动规律，价格水平总体低于上年。分品种看，蔬菜由于年初北方天气回暖快，开春后大量集中上市，价格下跌早、跌幅大，夏秋之后价格快速回升。畜禽产品产需失衡，猪肉、禽肉、禽蛋上半年价格跌幅较大，下半年恢复性上涨，水果、水产品价格有所上涨。

    三、国际市场对国内影响进一步加大，农产品进口继续较快增长。2017年我国农产品贸易额、进口额和出口额均创历史新高，国际国内市场联动进一步增强，受需求拉动和进口价格优势驱动，农产品进口增幅明显大于出口，贸易逆差持续扩大。大豆仍是农产品进口的大品种，1-11月进口量达到8599.0万吨，同比增15.8%；受国内消费升级拉动，鳕鱼、墨鱼及鱿鱼等特色水产品进口快速增长，樱桃、葡萄、柑橘、榴莲、香蕉等特色水果进口保持高位。

今年影响中国农产品市场四问题需重点关注

    一、稻谷、小麦低收购价的下调影响。在坚持低收购价政策框架的前提下，国家根据生产成本、市场供求等变化，从前年开始适当调整了稻谷、小麦最低收购价水平，既释放了粮食收储制度改革的信号，也为市场机制发挥作用留出了空间。预计今年稻谷、小麦市场化购销会进一步活跃，优质优价的特征也会进一步明显。但降价对生产环节的影响需要全面地跟踪、分析，并完善相应的配套政策，以保障主产区农民的种粮收益基本稳定。

    二、玉米的产销形势的新变化。2017年玉米库存消化进度超出预期，市场价格稳中趋强的走势也超出预期。特别是11月底东北玉米购销活跃，量价齐升，玉米种植效益明显好于上年。据专家初步调度，预计2018年东北地区农户玉米种植积极性提高，需要密切跟踪农户种植意向的变化，统筹好玉米、大豆生产者补贴和轮作休耕补助政策。继续通过政策引导玉米生产向优势区集中。

    三、国际竞争加剧。近年来全球粮食供需关系保持宽松，产量和库存增长与价格持续下跌相伴而行。近四年世界谷物均产大于需，据粮农组织2017年12月的新预测，2017/2018年度全球谷物供需仍呈宽松的格局。预计2018年我国大宗农产品进口压力依然较大，特色粮油、果蔬、水产品以及品牌食品的进口仍将快速增长，我国农业发展面临日益激烈的国际竞争。农业部正在通过推进质量兴农、品牌强农、坚持效益优先，持续增强优势特色产业竞争力，促进农民增收。

    四、宏观面因素的传导效应。近年来随着农产品金融属性的增强和农业产业化的提升，外部因素对农业影响不断加深。2018年需要重点关注的是化肥价格上涨推升农业生产成本，需做好春耕化肥供应保障，防止成本上升与粮价下行碰头，挫伤农民生产积极性。其次需关注通货膨胀预期的升温，理性看待牛羊肉等部分农产品价格的恢复性上涨以及季节性、周期性波动，防止对农产品市场正常波动的过度炒作。

    之后需关注更加复杂多变的国际形势，特别是美联储持续加息，美国大幅度减税，原油价格波动等外围因素对农产品市场运行的影响。对于上述问题农业部将组织专家开展深入研究和全面地评估，及时提出应对措施。

羊肉市场供应总体有保障

    当前羊肉价格上涨是2016年养羊效益低迷导致生产小幅下滑的正常反应，是供求调节下的恢复性上涨，是市场需求趋旺与供给阶段性偏紧共同影响的结果，需要理性看待。

2017年玉米库存消化进度超出预期

    2017年是玉米收储制度改革的第二年。对于改革以后玉米价格的走势及今年玉米市场价格问题，唐珂指出，在各部门和地方的共同努力之下，东北地区玉米收储制度改革进展顺利。特别是玉米市场形势出现了积极的变化。去年秋粮上市以后，玉米收购价稳中有涨。12月第四周东北产区农户的玉米出售价每斤0.79元，比10月第四周涨了7.3%，同比涨16.8%；华北产区农户玉米出售价每斤0.83元，比10月第四周涨了2.4%，同比涨4.3%。玉米种植效益明显好于上年。

    据专家初步预测，由于目前玉米库存仍处于历史较高水平，今年玉米市场价格将在前期恢复性上涨后，保持基本稳定。提醒广大农户，根据市场行情有序售粮，同时合理安排明年的春耕生产计划，特别是玉米非优势区域农户不宜盲目扩大玉米种植，避免增产不增收。

2018年农业生产成本预计将回到较快上涨通道 

    2017年9月以来，我国氮肥、磷肥、钾肥、复合肥都先后出现了上涨行情，其中尿素涨幅较大。原因主要有两个方面：一是原材料价格大幅上涨。据统计，无烟煤主流到厂价同比涨50%左右，天然气、硫磺等原材料价格也出现了明显上涨。二是化肥企业开工率有所降低。以尿素企业为例，2017年企业平均开工率大约在57%左右，较往年下降7个百分点。如果后期化肥生产企业开工率不能明显提升，今年春耕期间部分地区可能出现供应紧张，价格快速上涨。

    原材料，能源价格的上涨还会推动农药、农机作业成本上涨，再加上环境生态成本逐步显现，预计我国农业生产成本将结束近两年相对平稳的态势，在2018年重新回到较快上涨的通道。目前农业部正在与发展改革委、财政部、供销总社等部门一起，努力做好春耕化肥供应保障，指导农民科学施肥，防止成本上升与粮价下行碰头，保护农民生产积极性。

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